2018年11月中旬-12月底，市委派出15個巡察組對全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了巡察，發(fā)現(xiàn)并解決了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織和黨員干部中存在的突出問題。2019年2月中下旬，市委各巡察組分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委反饋了巡察情況，并向所在縣（市、區(qū)）黨委進行了通報。根據(jù)巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的共性及典型性問題、市屬開發(fā)區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的重點問題進行通報。巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索已移交有關方面進行查處。對巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，請廣大干部群眾予以監(jiān)督。

監(jiān)督舉報電話：0635-8220719;

電子郵箱：lcswxcbxf@126.com，

寄信地址：聊城市東昌東路46號市委巡察辦收。

巡察高唐梁村鎮(zhèn)、匯鑫街道和魚邱湖街道發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：

一是黨的領導核心作用發(fā)揮不充分，落實管黨治黨政治責任與新時代黨的建設總要求有差距。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不主動、不深入。貫徹落實上級部署的全局性、政治性任務打折扣，對脫貧攻堅戰(zhàn)、推動土地確權、環(huán)保監(jiān)督、掃黑除惡等重點工作開展不到位，對意識形態(tài)工作重要性認識不足。魚邱湖街道黨工委沒有把掌握意識形態(tài)工作的領導權作為重大政治任務來抓，有的領導干部對中央、省委、市委關于意識形態(tài)工作的主要舉措不了解。黨（工）委總攬全局的作用發(fā)揮不好，管黨治黨主體責任落實有欠缺，黨內(nèi)政治生活不嚴肅，基層黨組織建設薄弱。

二是政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，持續(xù)改進作風的自覺性有欠缺。落實整改主體責任不到位，整改態(tài)度不堅決，梁村鎮(zhèn)對縣委扶貧專項巡察組指出的扶貧資金結轉結余率高的問題未整改，扶貧專項資金滯留金額不降反升。黨（工）委議事決策存在不顧實際、不經(jīng)科學論證現(xiàn)象，在招商引資上急功近利、變通執(zhí)行政策，違規(guī)為企業(yè)撥付扶持資金等，極易造成企業(yè)破產(chǎn)資金難以收回的風險。違反政府采購有關規(guī)定，違規(guī)操作工程項目和物資采購，匯鑫街道存在不履行政府采購程序、違規(guī)轉包、詢價造假等情況。財務管理混亂，存在監(jiān)管漏洞，違反財經(jīng)紀律問題突出。

三是對以人民為中心的發(fā)展理念認識不足，維護群眾利益不到位。對黨員干部的教育監(jiān)管不力，出現(xiàn)侵害群眾利益情況和小官“蠅貪”。對群眾的補償款撥付不及時，對專項資金的管理不嚴、使用不善。對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)責任制流于形式。在危房改造戶、低保戶、救災資金發(fā)放審核上把關不嚴不實。

巡察東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)、新區(qū)街道發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：

政治意識不強，全面從嚴治黨“兩個責任”落實不力，紀律規(guī)矩意識淡薄，管黨治黨寬松軟，均存在對待巡察工作態(tài)度不端正，重業(yè)務、輕黨建，黨內(nèi)政治生活不嚴肅，理論學習不嚴不實，黨費收繳不規(guī)范，紀律處分執(zhí)行不到位等問題。貫徹落實上級重要決策部署、重點工作打折扣、搞變通，均存在對意識形態(tài)工作重視不夠，責任清單不健全，輿情管控有短板問題；鄭家鎮(zhèn)黨委對示范鎮(zhèn)建設項目、新區(qū)街道黨工委對“小散亂污”企業(yè)整治等重點工作敷衍應付、推進緩慢。宗旨觀念淡化，服務群眾的意識不夠強，對涉及群眾利益的工作未認真履職盡責，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題整治不徹底，均存在對村（居）集體“三資”缺乏監(jiān)管，“村賬鄉(xiāng)管”徒有形式，社會救助申報審核把關不嚴，虛報冒領、優(yōu)親厚友等問題；鄭家鎮(zhèn)黨委違規(guī)攤派村級運轉經(jīng)費、滯留為民服務專項經(jīng)費，新區(qū)街道部分社區(qū)低保公示等程序不規(guī)范。執(zhí)行民主集中制不嚴格，“三重一大”議事決策制度形同虛設，權力運行缺乏監(jiān)督，黨紀黨規(guī)的嚴肅性、震懾性受到損害，工程建設等重點領域違規(guī)違紀問題突出。全面從嚴管黨治黨壓力傳導不到位，黨員領導干部守紀律、講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺不夠，形式主義、官僚主義仍然存在，違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律問題屢禁不止，隱形變異“四風”問題反彈回潮。執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴，黨政負責人財務“第一責任人”責任履行不到位，財務內(nèi)審機制缺失，審核把關流于形式，私設“賬外賬”、違規(guī)報銷等違規(guī)違紀問題多發(fā)。鄭家鎮(zhèn)黨委對專項資金監(jiān)管不力，存在坐收坐支、以撥代支、對審計指出的大部分問題未整改等問題。

巡察臨清市青年路街道、潘莊鎮(zhèn)、戴灣鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：

一是管黨治黨政治責任壓得不實,全面從嚴治黨主體責任缺位。青年路街道黨工委領導核心作用發(fā)揮不充分，未形成一級抓一級、一級帶一級、層層傳遞壓力和責任的全面從嚴治黨工作格局，履行巡察整改責任不到位。潘莊鎮(zhèn)黨委部署全面從嚴治黨工作表面化、形式化，對村級黨員干部的教育管理跟進不夠，村級“微腐敗”問題多發(fā)。戴灣鎮(zhèn)未牢固樹立大抓基層的鮮明導向，抓干部隊伍建設用力不足，黨建基礎薄弱，管黨治黨“寬松軟”。

二是落實上級決策部署不堅決，形式主義、官僚主義依然存在。在意識形態(tài)、環(huán)境保護、脫貧攻堅、土地監(jiān)管等重點工作落實方面存在較多問題。青年路街道黨工委違法占地整改工作走過場，弄虛作假；扶貧項目選擇不接地氣，扶貧資金監(jiān)管不到位。潘莊鎮(zhèn)黨委部署推進環(huán)保工作不力，治理“小散亂污”企業(yè)不徹底，對上級明令取締的“小散亂污”企業(yè)，有半數(shù)未予取締。戴灣鎮(zhèn)意識形態(tài)陣地建設工作抓的不緊不實，為應付檢查材料造假、突擊補造文件的問題突出。

三是侵害群眾利益的問題仍有發(fā)生。落實扶貧政策不力，貧困戶識別優(yōu)親厚友、項目審核把關不嚴、項目招投標圍標串標、項目實施落實變形走樣等問題較為普遍。不同程度存在加重群眾和企業(yè)負擔等問題，青年路街道村級黨員干部無償占用集體耕地，潘莊鎮(zhèn)違規(guī)收取稅款和城建費，戴灣鎮(zhèn)坐收坐支違建罰款和群眾的火化保證金、村干部違規(guī)亂收費多收費等。四是財經(jīng)紀律執(zhí)行不到位，違反中央八項規(guī)定精神問題禁而未絕�！叭�資”監(jiān)管不到位，村級資金管理混亂；利用轉稅方式虛增財政收入；向非預算單位撥款；應收賬款長期掛賬未收回，國有資產(chǎn)流失；財務報銷不規(guī)范；招投標領域違規(guī)拆標，應招標未招標等問題較為普遍。仍然存在違規(guī)發(fā)放補助、違規(guī)報銷費用、違規(guī)乘坐交通工具、“吃空餉”等違反中央八項規(guī)定精神問題。

巡察冠縣崇文街道、賈鎮(zhèn)、甘官屯鄉(xiāng)、柳林鎮(zhèn)、桑阿鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：

一是履行全面從嚴治黨職責不力。學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神流于形式；落實上級重大決策部署不到位，對新舊動能轉換、雙招雙引、鄉(xiāng)村振興等重點工作用心用力不夠，柳林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展無舉措，經(jīng)濟空殼村無減反增；貫徹市委《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設的意見（試行）》差距較大，以撥代支、向非預算單位撥款等問題依然普遍存在；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子領導長期空缺，黨建主責旁落，黨內(nèi)政治生活有形無實甚至無形無實，存在黨員發(fā)展“近親繁殖”現(xiàn)象。紀委不會監(jiān)督、執(zhí)紀不嚴、問責不力問題比較突出。

二是紀律規(guī)矩意識薄弱。對市委巡察存在虛于應付現(xiàn)象,對巡視巡察整改工作不重視，有的問題整改敷衍塞責。黨（工）委執(zhí)行議事決策規(guī)則不嚴格，存在以其他會議代替黨委會、以會上通報代替會議研究、重大事項由個人或少數(shù)人擅自決定的問題。財務管理制度落實不嚴格，均不同程度地利用巧立名目、虛開發(fā)票、列支辦公用品等方式隱匿費用，違規(guī)出借企業(yè)財政資金問題突出，有的已實際形成國有資產(chǎn)流失。組織人事管理較為混亂，甘官屯鄉(xiāng)對干部考核失職失責，長年病休人員正常考核并晉升工資。

三是維護群眾利益不到位�！按遒~鄉(xiāng)管”流于形式，經(jīng)管站只記賬不管理，管理區(qū)只簽字不監(jiān)督，白條入賬、違規(guī)下賬等問題比較突出。疏于對村級組織和村干部權力運行的規(guī)范約束，有些村級組織和村干部隨意處置集體資產(chǎn)和資源，存在挪用資金、亂開亂支等現(xiàn)象。在社會保障、政策扶持、危房改造等工作中存在虛報冒領、騙取套取等侵犯群眾利益的問題。信訪基礎工作比較薄弱，賈鎮(zhèn)有的信訪案件初訪處置簡單，鬧訪纏訪事件頻發(fā)。四是工作推進中形式主義官僚主義積習較重。扶貧領域工作作風不實，整改走形式，桑阿鎮(zhèn)多數(shù)插花村和部分重點貧困村扶貧項目覆蓋率較低。以工作“過度留痕”為落地憑證，官僚作風嚴重，崇文街道雇傭村民做群眾工作。

巡察莘縣魏莊鎮(zhèn)、櫻桃園鎮(zhèn)、柿子園鎮(zhèn)、王莊集鎮(zhèn)、張魯回族鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：

一是政治意識不強，貫徹中央和省市重大決策部署有差距。掃黑除惡工作研究部署不足，普遍主要以文件落實文件，工作措施缺乏針對性；履行意識形態(tài)主體責任落實不到位，隊伍建設薄弱，陣地作用發(fā)揮不好；落實上級環(huán)保決策部署不堅決、不徹底，柿子園鎮(zhèn)污水處理設施建成后長期未開通運轉；落實省委巡視要求和巡視整改任務不扎實，審計反饋問題整改不到位，“吃空餉”和違規(guī)兼職整治不徹底。黨建主責意識不強，“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化不深入不扎實，材料抄襲雷同現(xiàn)象頻發(fā)；黨員意識淡化，有的不足額或不及時繳納黨費，黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不認真；民主集中制落而不實，議事規(guī)則不嚴格，有些“三重一大”事項不經(jīng)黨委會集體研究，有些會議決策走形式；對村級黨組織建設領導指導不力，缺少考核監(jiān)督，村級“三會一課”制度執(zhí)行普遍不夠到位。

二是全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位，紀律和規(guī)矩意識依然薄弱。黨委主體責任虛懸，黨風廉政建設責任書千篇一律、一簽了之，監(jiān)督教育管理不到位問題普遍存在。鎮(zhèn)級紀委監(jiān)督執(zhí)紀不主動，在監(jiān)督上發(fā)力不足，辦案質量不高，不同程度存在人員處理不及時、違紀資金應收繳未收繳和案件超期未結等問題。糾治“四風”不徹底，違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不絕，違規(guī)報銷個人費用和發(fā)放津貼補貼等問題仍然普遍存在。

三是重點領域問題和群眾身邊的微腐小貪仍然突出。工程項目管理混亂，應招標未招標和違規(guī)招投標問題突出，涉及數(shù)量多、金額大。張魯鎮(zhèn)工程項目承發(fā)包程序不規(guī)范，暗箱操作問題突出；魏莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目未經(jīng)招標，研究安排內(nèi)部人員以虛開公司等方式承攬。扶貧領域優(yōu)親厚友現(xiàn)象多發(fā)，鎮(zhèn)村兩級干部或近親屬違規(guī)領取低保、套取小麥補貼問題嚴重。危房改造中驗收把關不嚴,王莊集鎮(zhèn)對不符合條件的20余戶進行危房改造，其中有多名村干部。土地管理部門執(zhí)法不嚴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)占地，違法建設住宅樓或門面房，造成國有資產(chǎn)流失。櫻桃園鎮(zhèn)盲目鋪攤子、上項目，財政資金損失嚴重。四是鎮(zhèn)村兩級違反財經(jīng)紀律問題多發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政虛收空轉問題仍然存在，財政內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)管理、財務審核和預算管理制度缺失，違規(guī)挪用社會撫養(yǎng)費�！按遒~鄉(xiāng)管”流于形式，“三資”監(jiān)管不到位，村級賬目開支混亂，存在公款私存、違規(guī)列支個人費用等問題。

巡察陽谷僑潤街道、郭屯鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：

一是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和上級重大決策部署有差距。普遍存在貫徹落實習近平總書記關于意識形態(tài)工作系列重要講話精神和上級黨組織關于意識形態(tài)領域重大決策部署不深入、不到位的問題，在推動脫貧攻堅、環(huán)境保護、維護穩(wěn)定等重點工作方面，履職盡責情況離上級要求還有一定差距。僑潤街道辦事處污染防治工作推動落實不力，多次被環(huán)保部發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)函督促整改。

二是黨的建設缺失，全面從嚴治黨責任落實不到位。黨建主責意識淡薄，沒有真正把黨建工作放在心上、抓在手上、扛到肩上、落實到行動上。對黨員干部疏于教育管理，針對黨員干部違規(guī)違紀問題仍然多發(fā)頻發(fā)的嚴峻形勢，利用身邊典型案例開展警示教育不夠。民主集中制執(zhí)行不嚴格，部分重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用等未經(jīng)集體研究。郭屯鎮(zhèn)新農(nóng)村建設部分工程項目和建設資金使用未經(jīng)黨委會集體研究。

三是宗旨意識樹得不牢，工作作風不扎實。脫貧攻堅工作不精準，普遍存在貧困戶識別、扶貧資金使用、項目選擇、收益發(fā)放等方面工作不細致、不精準的問題，張秋鎮(zhèn)光伏扶貧項目建設剩余資金長期閑置無法發(fā)揮效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關職能部門審批把關不嚴，履職盡責不到位，村干部紀律規(guī)矩意識淡薄，在危房改造、救災款發(fā)放、低保戶認定退出等民生領域優(yōu)親厚友、虛報冒領、騙取資金等問題仍然禁而不絕。化解群眾矛盾能力不強、辦法不多，群眾日常訴求得不到及時有效解決。四是工程項目建設管理不到位，存在廉政風險。部分工程不進行招標或未按規(guī)定進行招標，招標采購弄虛作假，圍標、串標、掛靠投標等問題時有發(fā)生。阿城鎮(zhèn)多個工程建設項目未按規(guī)定進行公開招標，涉及金額較大。五是執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，“四風”問題禁而不絕。財務報銷監(jiān)管、審核把關不嚴，違規(guī)出借資金、公款私存問題突出，無函接待等問題仍不同程度的存在。對村集體“三資”管理不嚴、失職失責，部分村集體資產(chǎn)、資金、收入等不入賬，支出報銷不規(guī)范，村級資金、資產(chǎn)、資源存在安全隱患。

巡察東阿劉集鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：

黨委政治意識不強，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神效果不好，落實上級重大決策部署不堅決，環(huán)保、扶貧、風險防范、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等重點工作開展不扎實，還存在薄弱環(huán)節(jié)。黨建主責意識不強，基層組織建設薄弱，劉集鎮(zhèn)機關支部組織生活不正常，近三分之一的新發(fā)展黨員檔案不規(guī)范；陳集鎮(zhèn)黨委違規(guī)批設支部，違規(guī)批準被立案審查的預備黨員轉正；兩鎮(zhèn)均存在村務監(jiān)督委員會成員與村委會成員為直系親屬問題。全面從嚴治黨“兩個責任”履行不認真，劉集鎮(zhèn)落實市委《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設的意見（試行）》不到位，壓力傳導明顯不足，巡察中仍有個別干部職工午間飲酒、上班期間打撲克；陳集鎮(zhèn)沒有認真總結吸取“陳宇案”教訓，形式化的簽訂黨風廉政建設責任書，以案明紀開展警示教育不夠，干部職工紀律規(guī)矩意識存在較大差距，有的干部在巡察期間撤換憑證中不合規(guī)單據(jù)。財務制度執(zhí)行不嚴格，均存在大額現(xiàn)金支付、無清單無明細報銷、使用大量定額發(fā)票甚至假發(fā)票報銷、以撥代支經(jīng)費、向預算外單位撥款、固定資產(chǎn)管理混亂等問題。工程項目采購管理不規(guī)范，劉集鎮(zhèn)造價179萬元的項目違規(guī)采取邀標方式；陳集鎮(zhèn)工程驗收不嚴，部分項目實際工程量與驗收工程量存在巨大差距。村級權力缺乏有效監(jiān)督，“四議兩公開”程序執(zhí)行不嚴，村務監(jiān)督委員會作用弱化，“村賬鄉(xiāng)管”流于形式，清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)失真失實，部分村存在大量賬外資金資產(chǎn)。作風建設不實，違規(guī)發(fā)放津貼補貼、兼職取酬等違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕，有的領導干部責任擔當意識不強、新官不理舊賬，有的領導干部“拍腦袋決策”造成資金浪費。均存在一定數(shù)量能力偏弱、年齡偏大、思想偏松的“三偏干部”及“慵懶散浮拖”現(xiàn)象。

巡察茌平博平鎮(zhèn)、韓屯鎮(zhèn)、洪官屯鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：

黨委“四個意識”樹得不牢，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神氛圍不濃,洪官屯鎮(zhèn)黨委未召開黨委會進行部署，黨員干部缺乏學習的積極性主動性。黨委領導作用發(fā)揮不夠好，會議議題寬泛，與行政會議職能不分，無法體現(xiàn)黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，涉及工程招標、資金撥付、紀律處分的個別重大事項未經(jīng)黨委集體研究，均不同程度存在補造會議記錄或預留空白頁應付檢查等問題。黨內(nèi)政治生活走形式、不嚴肅，民主生活會、“三嚴三實”專題教育等會議資料照搬照抄，開展批評與自我批評辣味不足。黨建主責主業(yè)意識不強，壓力傳導層層遞減，博平鎮(zhèn)個別黨員入黨申請書出現(xiàn)時間邏輯錯誤，韓屯鎮(zhèn)發(fā)展黨員存在違反程序問題。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，未結合案件開展警示教育，監(jiān)督執(zhí)紀效果發(fā)揮不好，在抓早抓小、預防腐敗方面沒有下真功夫，對審計檢查、信訪舉報等反映出的問題查處不積極，形不成震懾，造成違規(guī)違紀問題屢查屢犯。扶貧工作不扎實，對精準扶貧工作重視程度不夠，促進貧困戶增收的辦法不多，存在扶貧方式單一、項目收益較低等問題。整治群眾身邊腐敗問題和不正之風力度不夠，對侵害群眾利益、影響惠農(nóng)政策落實等方面的問題缺少分析研判，監(jiān)督工作浮在面上，致使落實上級惠農(nóng)政策跑偏走樣。博平鎮(zhèn)個別村干部套取地力補貼，韓屯鎮(zhèn)個別村干部發(fā)放救濟物資優(yōu)親厚友、虛報冒領救災理賠款、違規(guī)實施危房改造，洪官屯鎮(zhèn)個別村干部違規(guī)辦理低保、亂收費用加重群眾負擔。宗旨意識淡化，以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，韓屯鎮(zhèn)個別村用水價格較高，洪官屯鎮(zhèn)黨委對群眾反映強烈的環(huán)保、衛(wèi)生等問題重視不夠，未及時進行處置。落實正風肅紀要求不嚴，博平鎮(zhèn)黨委餐飲副食費開支較大，存在無公函接待、亂發(fā)津貼補貼等問題，韓屯鎮(zhèn)黨委存在公車管理混亂、公車運行支出較大等問題，洪官屯鎮(zhèn)黨委存在無明細報銷費用、政府采購不規(guī)范、向非預算單位撥款等問題。

巡察開發(fā)區(qū)北城街道發(fā)現(xiàn)的重點問題：

學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位，黨員學習存在應付現(xiàn)象。部分干部配合巡察不積極，對黨風廉政建設巡查、審計整改工作搞形式主義。貫徹黨中央脫貧攻堅部署不堅決、不到位、少數(shù)貧困戶材料造假，開展掃黑除惡工作浮于表面、涉惡線索排查不全面，環(huán)保、安監(jiān)責任制落實虛化、網(wǎng)格化管理不規(guī)范。管黨治黨壓力傳導梗阻、監(jiān)督責任缺失、傳導壓力不夠，執(zhí)紀問責“輕拿輕放”，震懾作用不明顯。機關黨建不扎實，黨員管理混亂，部分黨員檔案丟失，少數(shù)黨員長期不繳納黨費；基層黨建薄弱，部分村級班子矛盾重重、村級監(jiān)督委員會組成不規(guī)范。執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度不嚴肅，議事規(guī)則和決策程序不健全，“三會一課”制度堅持和落實不充分，雙重組織生活制度落實不到位。財經(jīng)紀律松弛，濫發(fā)津貼補貼、兼職取酬等違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生。工程項目管理運行不規(guī)范，拆分項目規(guī)避招標，驗收項目不夠嚴格。對基層權力監(jiān)管缺失，監(jiān)督村級事務流于形式，反映村干部問題多發(fā)，處理黨員群眾訴求不到位，侵害群眾利益問題時有發(fā)生。

巡察高新區(qū)韓集鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)的重點問題：

一是政治紀律和政治規(guī)矩意識不牢。落實上級重大決策部署不力，環(huán)保等重點工作落實不到位，歷史遺留問題未有效解決；黨委領導核心作用弱化，部分重要事項未經(jīng)集體研究；黨風廉政建設巡查、審計反饋問題整改不徹底；黨建主責意識不強，基層黨建薄弱，村級黨組織建設不規(guī)范，黨員發(fā)展管理不嚴，組織生活制度落實不到位。

二是全面從嚴治黨“兩個責任”落實不力。風險防控體系不健全，黨員警示教育不及時，處分決定落實不到位，干部選拔任用程序違規(guī)；違規(guī)報銷家屬院電費，違規(guī)發(fā)放津貼補助；執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴，存在白條入賬、向非預算單位撥款、專項資金挪用滯留等問題。

三是惠農(nóng)政策落地不實。扶貧工作不精不細，貧困戶識別不精準，低保和教育救助管理不嚴；危房改造評議程序不規(guī)范、驗收走形式，個別村干部優(yōu)親厚友；農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范，村集體土地“以租代征”,“四議兩公開”落實不到位，巡察發(fā)現(xiàn)11個村存在村干部虛報截留小麥直補款的問題。四是權力運行失范。將政府法定職責外包給社會組織，違規(guī)集體決策占用基本農(nóng)田建設公墓，村干部違規(guī)插手農(nóng)村工程建設；招投標領域存在應招標未招標、拆分項目和追加方式規(guī)避政府采購等問題。

巡察度假區(qū)于集鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的重點問題：

一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透，對鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、精準扶貧、新舊動能轉換等重點工作研究部署不充分，工作落實不力。黨委領導核心作用弱化，以黨政聯(lián)席會或行政會代替黨委會，黨風廉政建設巡查、審計反饋問題整改不到位。

二是黨內(nèi)政治生活不嚴肅，“三會一課”流于形式,黨員發(fā)展管理不規(guī)范，巡察發(fā)現(xiàn)7個村存在發(fā)展黨員“近親繁殖”的現(xiàn)象。

三是風險防控體系不健全，紀委“三轉”不到位，黨員干部警示教育缺失；組織人事管理不嚴格，干部選拔和人事考核違規(guī)；工作作風不扎實，調研和審計監(jiān)督流于形式；違規(guī)發(fā)放紀念品和津貼補貼；執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴，固定資產(chǎn)管理混亂，專項資金滯留，集體土地租金收取不及時，個別所屬單位私設“小金庫”，政府采購不規(guī)范，工程項目違規(guī)招投標，項目建設監(jiān)管不力。四是維護群眾利益不到位。扶貧“繡花”功夫不足，項目論證不科學、收益低；低保和危房改造履職不力，部分村干部截留套取糧食直補款、收取水費等費用搭車加碼；農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范，違規(guī)將村集體收入撥入村干部個人賬戶，部分村集體收入坐收坐支。

中共聊城市委巡察工作領導小組辦公室

2019年3月12日